卡达诺创始人查尔斯·霍金森警告称，美国数字资产市场清晰度法案可能需要长达15年才能实施，且结构上有利于现有加密货币。该法案目前仍在国会谈判中，虽然稳定币收益问题接近妥协，但去中心化金融等关键分歧仍未解决。霍金森在接受 CoinDesk 采访时表示，即使法案通过，规则制定过程也可能缓慢拖延多年。他担心未来的立法者可能利用法律武器化，取决于民主党或共和党谁掌握权力。该法案不太可能存活于当前行政部门，若民主党在2029年获胜，现有文本提供了武器化的途径。
监管实施风险
当前的监管环境直接源于山姆·班克曼 - 弗里德领导的 FTX 加密交易所崩溃。霍金森认为这使民主党从对加密好奇转变为敌对，并对行业造成了长达三年的损害。FTX 赞助汤姆·布雷迪等主流活动放大了公众对加密行业的负面认知，导致政治风险增加。立法者表示若与行业人士合影，可能会面临下一年入狱的风险。这种担忧使得议员们在公开支持立法时变得极为谨慎。
市场结构问题
立法方法将新加密项目默认视为证券，这可能导致新项目难以退出该分类。监管机构没有动力将任何资产从证券类别升级为非证券类别，从而阻碍创新。结果是一个有利于现有加密货币的系统，使新项目无法竞争所有权和流动性。霍金森指出卡达诺、XRP 和以太坊将表现良好，但未来项目无法成长。他批评当前的行业辩论集中在稳定币收益等次要问题上，而忽视了根本性的法律缺陷。
全球视角缺失
立法者未考虑加密的分散和全球化性质，缺乏与欧洲、中东和亚洲框架的对齐。如果没有协调，美国规则可能与欧洲标准不兼容，导致市场割裂。霍金森认为这是一个建立可行两党立法的错失机会，目前行业面临不确定性。他建议监管者应研究 MiCA、阿布扎比、日本和新加坡的框架。他认为缺乏技术专家参与规则制定是导致立法质量低下的核心原因。行业专家呼吁全球监管机构建立兼容的标准以应对分散化特性。
